中俄同意签署《东南亚无核武器区条约》议定书 ，就等特朗普签字 ，而就在这个时候，菲律宾突然跳出来 ，要求中国先放弃核武器 。那么 ，菲律宾的动作有哪些值得关注的信息？这份条约又会如何改变整个东南亚的安全格局？
7月3日，外交部发言人毛宁在例行记者会上再次确认：中国愿意率先签署《东南亚无核武器区条约》议定书，并与东盟国家保持沟通推动进程 。资料显示 ，这份被国际社会称为《曼谷条约》的文件 ，自1995年由东盟十国共同签署以来，始终卡在关键环节：需要五个联合国安理会常任理事国签署附加议定书 ，承诺不对东南亚国家使用或威胁使用核武器。
中俄两国的积极表态 ，让持续十四年的僵局出现突破 。从2011年开始，相关五国与东盟就议定书内容展开磋商 ，中国始终是推动签署最坚定的力量 ，俄罗斯也表态在满足条件的情况下，愿意提供核安全保障 。
相比之下 ，美国会议一场接一场 ，承诺一纸又一纸，但就是不签。分析下来，理由很简单——美国担心自己的“核保护伞”无法覆盖东南亚 ，担心影响与盟友的“军事合作空间 ” ，说白了，就是怕失去战略控制权。美方嘴上高喊“核裁军 ”“核不扩散” ，实际行动却是另一码事 。
于是 ，美国的举动立刻引发了东南亚国家的集体焦虑，像这次 ，在中方确认前 ，马来西亚外长就提前透露了中俄签约意向，这本质上就是对美国的公开施压 。而在这个节点上 ，菲律宾防长特奥多罗却跳了出来 ，要求中国“以示诚意，先放弃核武器 ”。
7月4日，就在中方重申签约立场的次日 ，菲防长公开宣称“不相信中国的承诺 ” ，强调中国若想展示诚意就“必须带头实现无核化”——即要求中国单方面放弃核武器 。事实上，这种论调并非首次出现 ，去年12月 ，特奥多罗就曾以相似逻辑要求中国“摧毁核武器、移除弹道导弹 、撤出南海” 。
毋庸置疑，这种要求既不现实 ，也不理性 ，更不合规。这份条约本身并不是要五大核国家销毁核武器，而是要求它们不得在东盟成员国发展 、部署或使用核武器 。中国答应不在东南亚搞核武器就已经符合条约限定 ，菲律宾这个额外要求 ，既无国际法依据，也不在条约内容范围内 ，是完全的越界行为 。
从现实角度分析 ，菲律宾作为东盟的一员，按理说应该与地区国家步调一致，为区域和平稳定出力。但马科斯政府上台以来 ，却明显倒向美国 ，不断为其充当马前卒，破坏东南亚原有的相对平衡 。
前不久 ，美国在与菲律宾的联合军演中 ，还在吕宋岛部署堤丰中程导弹系统，这是冷战后首次在亚太部署此类武器 ，极具挑衅意味 。今年6月 ，菲律宾武装部队还主动表示希望部署第二套堤丰系统，赤裸裸的军事扩张行为 ，把整个南海局势又往前推了一步。
东盟其他国家当然看在眼里 ，马来西亚这次之所以高调披露中俄点头的消息，除了是对美方的“逼签 ”，也是对菲律宾的不满 。东盟国家希望用制度化条约 ，把区域安全框进一个框架里 ，而不是让某些国家搞“挟洋自重 ”的把戏 。
说到底，这就是《东南亚无核武器区条约》附加议定书的核心意义：不是要搞核裁军 ，而是要将核武器排除在东盟十国的地理范围之外。这对东南亚来说 ，是在现有地缘政治风险之下的一份“保命符”。对于五大核国而言，是一种自我约束 。
总之 ，如今 ，中俄已经迈出了关键一步，为东盟国家释放了明确信号 ，而美国继续拖延的空间已经被压缩到极限 ，菲律宾的跳脚更多是一种“存在感挣扎 ”，在战略格局面前，根本掀不起多大风浪 。一旦特朗普签字 ，不只是东南亚会变得更加安全稳定 ，菲律宾也会发现，绑在错误的战车上 ，确实会让自己走得更快——只不过方向是向着悬崖。
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