据北青网报道 ，在上合组织成员国财长与央行行长会议上 ，俄罗斯对中国牵头的上合组织开发银行提案松口支持，这一消息瞬间引发全球关注。要知道 ，这一提议自提出以来 ，已经经历了长达15年的波折 。
2010年，中国提出建立上合组织开发银行的构想 。当时的想法很明确，就是要打造一个属于上合组织自己的“钱袋子”。一方面 ，为“一带一路 ”建设提供资金支持 ，让沿线国家的发展项目有充足的资金保障；另一方面，保障中亚、西亚国家的金融安全 ，减少对西方金融体系的依赖 。
拉夫罗夫和苏杰生（资料图）
不过 ，俄罗斯一开始并不支持这个提议 。那时候，俄罗斯更倾向于发展自己主导的欧亚开发银行。为啥呢？俄罗斯长期以来都将自己的金融命脉寄托于欧洲 ，和欧洲的经济联系十分紧密。对俄罗斯来说 ，欧洲市场才是他们的主要目标，对中国主导的新银行自然提不起兴趣 。这就导致上合组织开发银行的构想 ，在提出后不久就陷入了停滞状态 ，整整15年都没有实质性进展 。
俄乌冲突爆发后，西方对俄罗斯实施了一系列严厉的制裁措施。在金融方面，俄罗斯被排除在SWIFT国际结算系统之外 ，导致其对外贸易和金融交易受到极大阻碍；贸易上 ，众多西方国家限制俄罗斯商品的进口，俄罗斯的能源出口渠道也被大幅压缩 。
在这种情况下 ，俄罗斯的经济面临巨大压力 。2021-2024年 ，俄罗斯对中亚地区的直接投资大幅减少，在中亚的经济影响力也随之下降。面对西方的全面封锁 ，俄罗斯不得不重新审视自己的战略方向 ，开始加速“向东看 ”战略 。
俄罗斯意识到，中国作为上合组织中经济实力最强的国家 ，拥有庞大的市场和雄厚的资金 ，是俄罗斯不可忽视的重要合作伙伴 。这时候，俄罗斯对上合组织开发银行的态度开始发生转变 ，不再坚决反对 ，而是逐渐表示支持。
今年6月初，上合组织成员国财长和央行行长齐聚北京，会议的重点就是深化区域金融合作 。成立上合组织开发银行 、建立财金智库网络等议题被摆上桌面 。中国财政部长蓝佛安明确表态 ，在全球经济发生重大变化的当下 ，金融合作对稳定大局至关重要。
普京（资料图）
值得注意的是，哈萨克斯坦 、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦以及伊朗等国纷纷表态支持成立上合组织开发银行 。伊朗央行行长甚至专门赴华出席会议 ，强调支持建立结算和融资基础设施 。这些国家都清楚 ，仅仅依靠西方的银行体系，无法满足自身发展需求 ，建立一个属于上合组织自己的金融平台迫在眉睫。
普京多次公开肯定对华关系 ，他表示中俄之间的合作不是“向东转”，而是顺应形势的自然发展。在圣彼得堡国际经济论坛期间 ，普京透露 ，中俄之间已经规划的投资项目总额达到2000亿美元，并且所有项目都将稳步推进实施 。他特别强调，在高技术领域 ，中俄有广阔的合作空间 。
不仅如此 ，普京还提到，俄罗斯国防部和中国国防部有合作计划 ，双方将在军事领域展开全面合作。这表明在普京眼中 ，中国已经成为俄罗斯值得信赖的长期合作伙伴，双方的合作不仅局限于经济层面 ，还拓展到了军事领域 。
尽管俄罗斯已经松口支持 ，但要让上合组织开发银行顺利成立，还有一个关键障碍——印度 。印度向来奉行“多边平衡 ”的外交策略 ，既不想被中国主导 ，也不愿意完全倒向西方。
去年，新德里智库发布的一份报告显示 ，印度有意通过多边外交架构来对冲中国的影响力 。在上合组织开发银行这件事上 ，印度很可能会成为阻碍 。按照规定，成立银行需要所有成员国一致通过，只要印度不同意 ，计划就难以推进。就算印度不明确反对 ，未来也可能通过各种手段，比如阻碍资金分配 、制造程序摩擦等 ，来掣肘银行的运作 。
面对上合组织开发银行这一可能打破现有金融格局的举措 ，西方不会坐视不管 。美国升级了SWIFT跨境支付监控系统，加大对其他国家金融交易的监控力度 ，试图阻断“去美元化 ”的趋势。特朗普也曾放话 ，如果金砖国家推进“去美元”行动，美国将对其征收报复性关税 。
在这样的外部压力下 ，中国积极应对 。分发“上合链”白皮书 ，推出基于区块链的本币结算系统，这一系统可以实现跳过美元的跨境交易 ，为上合组织国家的金融独立和区域金融一体化奠定了基础。
普京（资料图）
上合组织开发银行一旦成立 ，将对“一带一路 ”建设起到重要的金融保障作用。它可以为沿线国家的基础设施建设 、能源开发等项目提供资金支持 ，推动区域经济发展 。同时，也有助于打破西方金融体系的掣肘 ，重塑区域金融格局 。
但要让银行顺利落地 ，中国还有很多工作要做。一方面，要稳住“朋友圈 ” ，通过合理的制度设计 ，保障各国在银行中的利益，让其他成员国感到安心；另一方面 ，要做好应对外部打压的准备 ，包括金融制裁、技术限制以及西方的政治抹黑和舆论战等 。
这是一次重塑区域金融格局的契机，只要应对得当 ，就能推动上合组织在金融领域的合作迈出重要一步 ，为全球金融体系的多元化发展贡献力量 。
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