多年以来，核国家之间的竞争和冲突从未停止 ，
2025年 ，人工智能治理行动计划在上海发布，我们不禁要问 ，
在核武器分布极不均衡的当今世界 ，军备控制的出路到底在哪里？
22年艰难探索
说起军备控制 ，就不能不提那段从1946到1968年的22年历程，
这22年 ，堪称人类在核时代寻求平衡的"黄金实验期" ，
1946年，美国人巴鲁克提出了著名的巴鲁克计划，想要建立国际原子能机构来垄断核技术。
苏联人当然不干 ，坚决反对 ，
原因其实很简单，美国当时是核武器的独家玩家 ，让它来主导核治理 ，
这不是"既当运动员又当裁判"吗？
到了1968年 ，《不扩散核武器条约》(NPT)居然成功签署了，这中间又发生了什么？
关键在于 ，美苏两家都尝到了核军备竞赛的苦头 ，
古巴导弹危机差点让世界毁灭，两个超级大国都被吓出了一身冷汗 。
这时候他们才明白 ，无限制的核竞赛对谁都没好处 ，
于是，从技术垄断的零和思维，慢慢转向了战略稳定的共赢理念 。
NPT的成功 ，也是人类首次在大规模杀伤性武器治理上达成了基本共识 ，
AI时代的新挑战
进入21世纪 ，特别是最近几年，人工智能成了新的"核武器" ，但AI治理比核治理复杂得多。
核武器的生产需要巨大的工业体系 ，技术门槛高，扩散相对可控 ，
AI不一样 ，它的核心是算法和数据，复制成本几乎为零 ，而且主要掌握在私人企业手里 。
这就形成了一个"两级博弈"局面 ，国家层面想要管控，企业层面追求发展，
发达国家想要制定规则 ，发展中国家要求平等参与 。
好消息是 ，2025年7月26日，在上海举行的2025世界人工智能大会发表了《人工智能全球治理行动计划》 ，
这也是国际社会在AI治理方面迈出了重要一步。
改变规则的新力量
最近几年 ，有一个现象特别值得关注 ，
以前，军备控制基本上是大国之间的游戏 ，小国只能在边上看戏 ，
现在，全球南方国家的战略自主意识日益觉醒 ，在国际事务中的话语权和影响力显著增强 ，
2024年，中国提出支持全球南方合作八项举措，推动联合国大会通过加强人工智能能力建设国际合作决议 。
这些举措的核心思想 ，就是让更多国家参与到全球治理中来 ，
这种变化下，传统的"大国俱乐部"模式已经行不通了 ，
你不能再像冷战时期那样 ，美苏两家关起门来谈判，然后让全世界买单 。
现在必须考虑更多利益攸关方的诉求。
历史的"着力点"
历史上，大国关系总是在平衡与失衡之间摆动 ，关键在于能否找到有效的"着力点" ，
维也纳体系为什么能维持近百年的欧洲和平？因为它建立了一套行之有效的均势机制，
各大国都有明确的势力范围 ，遇到争端就开协调会议 ，通过外交手段解决问题 。
这套机制为什么在一战前失效了？
因为时代变了，新的经济力量和民族主义浪潮冲击了旧的平衡，
德国统一后实力大增 ，挑战英国的霸权；奥匈帝国内部民族矛盾激化；
俄国的泛斯拉夫主义与德奥同盟产生冲突 。
旧的"着力点"消失了 ，新的平衡机制还没建立起来，战争就爆发了。
这个历史教训告诉我们：军备控制不能只看军事层面 ，必须考虑经济 、政治 、社会等各种因素的互动。
当前困境
现在的世界 ，有点像一战前的欧洲 。
冷战结束后 ，全球化曾经是大国合作的重要着力点，
大家都从经济一体化中受益 ，即使有政治分歧 ，也愿意在经贸领域继续合作 。
反恐战争期间，共同的安全威胁又成了另一个合作支点。
但这些支点现在都在松动 ，经济脱钩的声音越来越大 ，反恐合作的紧迫性下降，
气候变化、公共卫生等本来应该成为合作领域的议题，却被政治化处理 。
以前中美之间还能"斗而不破" ，现在连对话的渠道都在收窄 ，
这种状况下，任何一个小摩擦都可能引发大冲突 。
面对这种困境 ，出路在哪里？
第一 ，以发展为核心 ，重建经济合作共识。
中国的"全球发展倡议"提供了一个很好的思路，不管政治制度多么不同 ，
各国对发展的需求是共同的 。
基础设施建设 、数字经济 、绿色转型 ，这些领域有巨大的合作空间 。
第二，以非传统安全为纽带 ，拓展对话空间。
气候变化不分国界 ，病毒也不看护照，这些挑战需要全人类共同应对 。
如果能够把这些领域的合作去政治化，让技术专家和科学家发挥更大作用 ，
完全有可能成为缓解大国矛盾的缓冲带 。
第三 ，以机制改革为抓手，完善平衡规则。
现有的国际机制确实需要改革，联合国安理会的结构反映的是二战后的格局 ，
现在显然不合时宜了 。
WTO的争端解决机制已经瘫痪多年 ，如果能够在改革这些机制的过程中，
让更多新兴力量发挥作用 ，既能提高治理效率 ，也能缓解大国矛盾 。
结语
2025年，核不对称确实是个现实 ，人类也总是在危机中学会合作 ，
古巴导弹危机之后有了热线电话，切尔诺贝利事故之后有了核安全合作，2008年金融危机之后有了G20机制。
没有哪个国家能够独自应对所有挑战 ，军备控制的未来 ，
就在于如何在承认差异的基础上，找到合作的最大公约数。
文编辑：X
从核治理的历史经验看人工智能国际治理 2025-06-10 19:19·全球技术地图
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评论列表（4条）
我是视听号的签约作者“哀静”！
希望本篇文章《美苏削核止战？为啥大国不拆核弹，不搞核裁军，反靠 “规则” 避险》能对你有所帮助！
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