阿根廷政府在2025年9月22日下发政令 ，暂停征收大豆 、豆粕和豆油的出口税，这个政策设定上限为70亿美元的出口申报额 ，或者持续到10月31日 。政策一出 ，中国企业马上行动起来，签下至少10艘船的大豆采购订单，总量超过100万吨 ，有的交易员说可能达到20艘船 ，涉及130万吨左右 。价格上，阿根廷大豆每吨比巴西的便宜近200元人民币 ，这直接帮中国避开美国秋收大豆的高价期 ，还补了库存。采购这些大豆的买家主要是中国贸易公司，他们在税免期内快速敲定合同 ，缓解了阿根廷的外汇压力 ，因为大豆出口是阿根廷创汇的大头 。
税免政策刚启动三天 ，申报额就快到上限，阿根廷政府在9月25日直接恢复征收出口税 ，本来26%的税率又回来了 。这时候 ，中国采购的大豆订单还没完全装船出口，就卡在了税恢复的节点上。阿根廷农民那边闹意见，因为他们觉得低价卖给中国伤了本地利益 ，但政府还是推进了这些交易。结果 ，美国农民受冲击，中国转向阿根廷大豆 ，美国大豆出口到中国的份额大幅下滑 ，美国农业部报告显示，2025年美国对华大豆销售几乎为零 。
就在税恢复没几天，阿根廷总统米莱就飞去华盛顿 ，2025年10月14日在白宫跟美国总统特朗普开会 。这次会面是午餐形式 ，在内阁室进行，两人谈了金融援助的事。美国财政部在10月9日宣布 ，直接买进阿根廷比索 ，还跟阿根廷央行签了200亿美元的货币互换框架协议 。特朗普在会上直说，这个援助得看米莱在10月26日的中期选举结果，如果米莱的执政党输了 ，美国就不继续援助了 ，说是“不浪费时间” 。
特朗普开出的条件很针对性 ，包括要求阿根廷取消跟中国的货币互换协议，提高农产品出口关税 ，还得尽快批准美国企业在阿根廷开采锂矿和铀矿。这些条款一出 ，阿根廷股市就动荡，早盘涨幅没了 ，收盘跌了2%左右 。美国那边 ，财政部长贝森特说援助是为了让中国退出阿根廷，但阿根廷高官马上否认 ，说援助不跟结束中国互换挂钩 。10月15日 ，美国又说要额外弄200亿美元，通过主权基金和私人资金，总援助翻倍到400亿美元
中阿货币互换协议从2009年签起，2023年6月9日续签 ，规模扩到1300亿元人民币 ，有效到2026年中。2025年4月10日，阿根廷跟中国人民银行续了50亿美元的部分 ，到2026年7月 。阿根廷用这个互换额度还了27亿美元的外债 ，主要用来付中国进口货，还在美元短缺时顶上 ，减轻外汇储备压力 。阿根廷经济部长卡普托在10月13日公开说 ，这个协议对阿根廷经济稳定很重要，不会中断。内阁首席部长弗兰科斯在10月10日采访中也说 ，阿根廷外交独立自主 ，跟美国的协议不影响跟中国的合作，中国还是重要贸易伙伴，互换协议没风险 ，不会终止 。
中国还是阿根廷高粱的最大买家 ，2025年前8个月，阿根廷出口123万吨高粱 ，其中122万吨去了中国 ，占比99% 。为了稳住对华出口，阿根廷农业部在10月6日改了高粱出口标准 ，把籽粒破损率和杂质含量调到中国饲料企业能接受的水平 ，还分了三个等级，最低重量分别是72 、70和67公斤每公顷 ，不合格的货就丢了出口资格。这是阿根廷头一次为一个国家改出口规则 ，显示了对中国市场的依赖。改标准后，出口检查更严 ，帮中国企业拿到质量稳定的货 。
米莱政府一边拿美国援助，一边没完全断跟中国的联系 。援助执行中 ，美国财政部买了阿根廷比索 ，互换框架也启动了，但阿根廷央行继续用中国互换额度管外汇。特朗普把援助跟米莱选举结果绑一起 ，说米莱输了就撤援助 ，这在美国国内也惹争议，有人说这是干涉别国内政 。阿根廷比索在援助宣布后跌了 ，投资者卖出比索 ，债券和股票也波动大 。援助还延伸到矿业，美国企业申请开采锂和铀 ，阿根廷政府在审批中推进。
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