【来源：法治日报】
在广西某小学的走廊上 ，杨玲已经陪伴儿子阳阳度过了两个学年。14岁的阳阳患有孤独症 ，几乎不会说话，情绪激动时会无意识地撕咬自己的手 ，或在教室里突然跑动尖叫 。杨玲在教室外搭了一张简易桌子 ，随时准备在儿子出现情绪问题时冲进教室 。
“即便如此，学校还是多次暗示我们转学。 ”杨玲近日接受《法治日报》记者采访时无奈地说 ，“老师说他的存在影响了整个班级的教学秩序 ” 。
阳阳的经历折射出孤独症儿童教育面临的普遍困境 。尽管《残疾人教育条例》明确规定残疾儿童享有平等接受教育的权利 ，但对很多孤独症孩子而言，融合教育之路依然道阻且长。
“孤独症孩子很难享受到特殊教育，很多普通公立学校又未开展融合教育 。社会偏见与歧视、特殊学校建设困难 、社会服务下沉阻力 ，都是特殊儿童教育面临的难题 。”山东德州新语特教培训学校校长李国俊对记者说。
融合教育实施的困境
北京人刘希的女儿豆豆正在读小学四年级。因为患有孤独症 ，豆豆无法理解为什么自习课不能随意走出教室 。在校期间，她不时出现的“问题行为 ”让老师频频给刘希打电话 ，“一个学期可能接到老师20多个投诉电话 ” 。
“学校没有特教资源 ，普通老师也不知道该如何应对孤独症儿童的特殊行为。”刘希的心始终悬着，她不知道女儿还能在这所普通学校待多久 。
类似的情况也发生在北京的冬冬身上 。这个曾经随班就读的男孩有很多被老师视为“坏习惯 ”的行为——啃手指 、摸耳朵、突然拥抱同学等。在缺乏专业支持的情况下 ，老师与家长的督促反而让他失去了上学的兴趣 。最终 ，母亲王涵不得不为他办理长期休学 。
“如果学校有特教老师，或者允许陪读 ，我们可能不会走到这一步。 ”王涵的话语中透着无奈 。
这些孩子的遭遇反映了当前融合教育实施过程中的深层困境 。据教育部数据 ，截至2024年，全国共有特殊教育学校2396所 ，特殊教育专任教师8.13万名。华东师范大学特殊教育系副教授曾凡林指出 ，当前我国融合学校和机构数量不足，地区间发展不平衡，专业教师数量短缺 。部分学校因缺乏师资或教学经验不足 ，教育质量亟待提高 。
多名受访家长和专家发现 ，很多学校的融合教育还停留在物理层面的“随班就坐”，而非教育意义上的“随班就读”。
更令人担忧的是 ，中国人民大学劳动人事学院教授杨立雄研究发现 ，有70%的残障人士生活在农村地区，且这个比例还在上升。而农村地区资源相对匮乏 ，相应的保障服务也不完善 。
制度保障与现实落差
尽管有多项法律法规为特殊儿童教育提供制度保障——残疾人保障法和《残疾人教育条例》等明确规定残疾儿童享有平等接受教育的权利 ，招收残疾学生的普通学校应当安排专门教师承担随班就读工作 。但受访家长和专家反映，现实中 ，这些规定往往难以全面落实。
“我的孩子经过很多波折 ，受教育权益最终得到了保障，但据我所知 ，还有许多农村特殊孩子的受教育权益无法得到保障 。 ”来自广西的孤独症儿童家长余琳琳说 ，她所在县只有15万人口，达不到建设特殊学校的条件，想让孩子读特殊学校 ，就必须到离家200公里外的另一个城市租房陪读 。
这种困境在大城市同样存在。北京凯耀律师事务所律师王君在调研中发现 ，普通学校附设特教班师资配比严重不足，“一个班有10名到15名残疾儿童（多数为孤独症儿童） ，每节课只有1名特教老师在班 ，根本忙不过来 ” 。
更令人忧心的是学段衔接问题 。
“以北京市朝阳区为例，6所普通小学附设特教班 ，却只有1所普通中学附设特教班。如此一来 ，在普通小学附设特教班就学的孤独症儿童，小学毕业后又会面临初中无处安置的困境 。学段断层不仅加剧特教学校的学位压力 ，更让部分孤独症儿童被迫中断学业 。许多孤独症儿童家长因担忧孩子小学毕业后无学可上 ，只能放弃融合教育机会，直接选择提供‘一站式’义务教育的特殊教育学校。”王君说 。
师资匮乏还会引发一系列连锁反应 。王君解释道 ，教师长期超负荷工作 ，教学质量难以保障，这又降低了家长选择特教班的意愿，进而形成“学生多—师资少—学生少—师资更少 ”的恶性循环。
特殊立法保障和政策倾斜
多位受访专家指出 ，不能只满足于特殊儿童“有学上 ” ，更要关注他们是否“学得好”。真正的融合教育应该让孤独症孩子适应环境 、获取知识 、掌握生活技能、理解社会规则与道德规范 。
中国人民大学教育学院副教授周详建议，从基础立法层面 ，要对残疾人基本保障制度进行完善 ，同时进一步完善我国残疾人教育保障的立法框架以及执法体系，维护包含孤独症在内的残疾人群体的受教育权 。在保障基本受教育权的同时 ，也要积极关注特殊群体的特殊需求 ，针对群体差异化需求进行特殊的立法保障和政策倾斜，保障其获得优质教育资源的权利。
“还可以通过立法促进社会组织关注残疾人教育的特殊需求 ，通过完善社会组织立法以及公益活动立法 ，积极发挥社会组织灵活性的优势，鼓励社会资源聚焦和支持孤独症孩子教育的发展 。在政府保障基本公共教育服务均等化基础上实现对残疾人教育 ，特别是孤独症儿童教育的重点关注和资源投入 ，实现‘有学上’到‘上好学’的变革 。 ”周详说。
在曾凡林看来，政府应加大对融合教育的投入，提高政策支持力度 。在师资建设方面 ，为参与融合教育的老师定编定岗 ，让专人做专事，并持续投入资源 ，开展专业培训 ，提升教师能力 。在教学方法方面，进行系统科学设计 ，邀请专家参与指导 ，推动各方分工协作，构建专业高效的融合教育机制。
北京师范大学教育学部孤独症儿童教育研究中心主任胡晓毅认为 ，应在普通中小学广泛开展孤独症融合宣传倡导活动 ，宣传科普孤独症相关知识，加入一些趣味性较强的活动 ，如体验孤独症孩子的感官障碍等 ，让学校师生更多了解孤独症儿童，学会理解 、接纳 、帮助身边的孤独症儿童 。
记者注意到，一些地区已经开始积极探索创新模式 。有的地区通过政府购买服务的方式 ，为孤独症儿童提供专业陪读老师；还有的地方建立“学校—社区—家庭 ”三方联动机制 ，为特殊儿童提供全方位支持。
“融合教育的精髓不是要求所有人达到同一标准，而是让教育体系足够包容 ，为每个生命提供成长的空间 。”王君说 。
这一理念的落实 ，亟须将融合教育从义务教育阶段向终身支持延伸。作为一名孤独症孩子的母亲，法律行业从业者杨君从家长和实践者的角度提出了更具体的诉求：“对于没有职业技能、长期居家的特殊孩子 ，我们家长或许可以养他们到五六十岁 ，但他们的未来之路必须提前规划。 ”
杨君指出，当前特殊教育普遍缺乏细化分层 ，无论是义务教育阶段还是职业教育阶段 ，都缺乏针对不同能力水平孩子的个性化支持方案 。“特殊教育需要进一步细化，针对不同障碍类型、不同程度的孩子 ，提供分级分类的支持体系 。融合教育不应止步于义务教育阶段 ，而应延伸至生涯教育和职业教育，让他们能够走得更远 、更稳。 ”
在杨君看来，实现这一目标需要多方合力：“这就需要我们开发更多样化的教育路径和就业通道 ，通过事业单位 、社会企业等多方联动 ，为孩子们创造更多元的未来可能性 。”她参与的“金寨星星小镇 ”正是这种理念的实践，希望借此尝试填补大龄孤独症群体离开学校教育后的支持空白 。
（文中受访的孤独症孩子及家长均为化名）
作者｜法治日报全媒体记 者 文丽娟
来源｜法治日报
编辑｜韩玉婷 刘丹 岳铼
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