文｜王英良复旦大学国际政治经济学博士、FT中文网专栏作家
前几天 ，中亚五国总统齐聚华盛顿特区 ，这在历史上尚属首次。
事实上，大多数中亚领导人从未正式访问过美国首都 ，更遑论同时到访美国白宫 。此次峰会将成为这一鲜为人知的机制的巅峰之作 ，预示着美国在中亚的布局迈入新的阶段 。
十多年来，美国在中亚的外交政策一直通过“五国加一 ”（C5+1）机制来运作。该机制以六国外长几乎每年一次的会晤为核心 ，使美国能够以集体的方式处理和应对这一遥远地区的问题 。
随着阿富汗战争的结束 ，中亚在美国外交政策中的地位也发生了变化，这一点显得尤为重要 。而其中最大的背景莫过于俄罗斯处于对乌克兰的战争“泥沼 ” ，无论哪个大国再踏入中亚 ，俄罗斯的能力都难以因应。
与此同时，面对战争激进主义的俄罗斯和不断强化影响力的中国 ，中亚五国——哈萨克斯坦 、吉尔吉斯斯坦 、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦——自主深化了区域合作。
由于拜登对恐怖主义的极度厌恶 ，以及力求抽身集中全力遏制中国的发展，美国力量在中亚地区长期处于“真空”地步 。美国从阿富汗撤军的计划最终于2021年8月实施 ，这引发了美国对中亚政策的深刻反思 。
俄罗斯与乌克兰爆发冲突 ，对中亚产生了诸多复杂影响，也重塑了该地区在美国眼中的重要性。同样 ，中国对关键矿产供应链的全面掌控 ，促使美国在2022年启动了矿产安全伙伴关系（MSP），哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦也参与其中，并在2024年启动“C5+1 ”关键矿产对话——这对特朗普政府而言是重点 。
中亚对美国的开放 ，一些国家的国内背景因素也需要考虑，尽管这些因素往往被忽视 。2016年沙夫卡特·米尔济约耶夫在乌兹别克斯坦上台执政 ，开启了此前紧闭的区域合作之门——而这种区域合作又为C5+1机制的推进创造了更多可能性。
同样 ，2019年哈萨克斯坦领导层的更迭，也进一步推动了那些并非全新 ，但却被重新接受的合作理念得以付诸实践 。
在以威权政治和总统任期长为特征的中亚地区 ，塔吉克斯坦的埃莫马利·拉赫蒙是目前唯一一位在“中亚五国集团+1 ”机制启动时仍在任的总统 。由于特定国家在全球化中属于边缘角色，所以政治的稳定可能更需要领导人的长期执政。
特朗普重返美国总统宝座 ，将此前拜登絮絮叨叨的“人权”“意识形态”等摩擦点抛诸脑后 ，更加注重实际利益和矿产控制 。
与此同时，本届政府过度关注移民等国内问题 ，并不断掏空美国政府 ，包括大幅削减外交人员和对外援助，这使得美国外交在人力资源方面能力下降，且更加反复无常 ，这直接的后果是对外影响力的严重下降 。
特朗普犹如“商人一般 ”的交易偏好暴露无遗，其注重短期利益的达成 ，而不计较美国的声誉与传统的形象 ，放弃了过往的“矜持 ”，而精明的中亚企业家也同样热衷于达成交易 ，而这两方可能在迅速撮合各类交易。
在肯尼迪中心的“TheReach”会展中心 ，美国国务院主办的这场商务会议上，人权和气候变化问题都被避而不谈 。随后 ，商务部又举办了一场名为“交易区 ”的签约盛会 。11月6日宣布的交易涵盖了从飞机到农业机械 、人工智能和银行业投资 ，以及哈萨克斯坦的一座钨矿等多个领域。
哈萨克斯坦 、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦的国家航空公司均已签署协议，购买波音飞机。
乌兹别克斯坦确认将购买共计22架787-9梦想客机 ，此前9月份曾达成协议 ，购买14架飞机，并可选择增购8架 。哈萨克斯坦的阿斯塔纳航空公司签署协议，购买至多15架787-9梦想客机 。
塔吉克斯坦的索蒙航空将购买至多14架波音飞机 ，其中包括4架787和10架737MAX飞机。
以上这种交易尽管有些简单粗暴，但是双方的开放确实带来了新的经济流动 。
未来看 ，美国与中亚将重点在“关键矿产 ”和“传统能源”上展开合作 ，而在铀矿、钨矿和石墨等领域的合作，或许会对中国构成新的压力 ，同时也将把这一地区转变为中美博弈的新战场 。
尤其是在稀土领域的合作 ，毕竟中亚国家可以承受污染，关键是美国的巨额资金和技术要及时到位 ，以及如何说服各位中亚总统 ，在中国的战略大后方跟随万里之外的美国利益摇摆——这可绝非易事。
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评论列表（4条）
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希望本篇文章《特朗普请中亚五国总统进白宫，选好了中美交锋的新战场？》能对你有所帮助！
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